明确“谁来干”，明白“该找谁”，能否“不要找”

来源：谭浩俊 2023-08-06 11:03:33

(资料图片)

近日，国家发改委会同市场监管总局、税务总局等部门联合印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。《若干举措》从聚焦促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等5个方面，提出了28条具体措施，每条具体措施的后面，都有具体的职能部门负责。

对此，国家发改委相关负责人在8月1日召开的专题新闻发布会上表示，《若干举措》就是为了更好地落实分工、压实责任，明确“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。

虽然以分工方式明确各部门的工作责任，把政策的落实责任分解到各个具体工作部门，并不是首次。但是，针对民营经济发展的具体举措、具体责任、具体分工，则是首次，足以说明管理层对民营经济发展的重视，更说明民营经济发展的重要。

由于28条具体举措都是实实在在的措施，都与企业利益密切相关，且不分企业大小、种类，都能从28条具体举措中找到自己的位置，享受到具体举措带来的利益和发展空间。因此，如果能够得到有效落实，必然会对民营经济发展起到十分重要的促进作用。反过来，28条具体举措，对政府及其职能部门来说，也是自加压力，是自己给自己戴上的“紧箍咒”。如果落实不好，就可以依据《若干举措》明确的任务，追究相关部门的责任。

这也意味着，凡是《若干举措》中点到“名”的部门，都是领了任务的，是“谁来干”的责任主体，在落实具体措施时，就没有了退路，就必须在职能范围内，切实担负起这个责任，履行好自己的义务。那么，相关职能部门能否在这些方面一路畅通、一路绿灯呢？会不会再出现红灯停、绿灯也不走，门好进、脸好看、事难办的现象呢？明确分工、落实责任，说到底，就是要求相关职能部门不要成为民营经济发展的阻力，而应当成为民营经济发展的动力。对相关职能部门来说，所有制约民营经济发展的制度、规定、政策等，都必须按照中央促进民营经济发展壮大的意见，逐项对照，逐条梳理，不符合要求的，该取消的取消，该优化的优化，该调整的调整，畅通民营经济发展之路。

明确“谁来干”，说到底，还是为了解决“该找谁”，也就是不要让民营企业找不着路、摸不着门，而是能够清清楚楚、明明白白地知道“该找谁”、“如何找”，从而减少跑冤枉路的时间，减轻说无用话的压力，把更多时间用于生产经营上去。应当说，目前全国各地都相继成立的行政服务机构，为民营经济发展“该找谁”提供了比较好的通道。留给民营企业的，就是哪些需要找，哪些不需要找，哪些能够找，哪些不能找。而28条具体措施，则给予了民营企业更大的选择空间，更多的选择机会，且可以从这些具体措施明确的责任部门身上去找答案。《若干举措》希望带给民营企业的，也是这样的结果。因为，在行政服务大厅，具体职能部门真的不难找，需要告诉的，是哪些可以找，哪些能够找到新的发展空间。28条具体措施能够带来的惊喜，就是给民营企业增加了许多以前所没有的新机会、新空间、新渠道。同时，也是对相关职能部门最大的考验。这些措施，都是相关职能部门经过反复讨论和思考拿出来的，既然拿出了这些措施，就得落实到位，就不能再有任何落实障碍。

“谁来干”、“该找谁”，都很重要。做好了，对于民营经济发展作用巨大。但是，从政府服务、“放管服”改革、行政效率、政府与企业、政府与市场的关系来看，仅仅做到这两点，还是远远不够的。“有为政府”的目标，应当是法无禁止即可为，行政权力不在市场轻易起作用。表现在支持民营经济发展方面，就是“不要找”，亦即让企业去找市场，而不是找市长。但凡还有“该找谁”现象，就说明政府及其职能部门在履行职能时，有“不可为”、“不该为”、“不能为”问题，存在法律边界模糊、权力边界不清现象。因此，需要对相关职能部门的履职情况进行评估、评价和考核，消除各种发展障碍，彻底放权于市场、放权于企业、放权于法律，不让行政干预和行政手段阻碍民营经济发展、阻碍民营企业成为真正的市场主体、阻碍民营企业家的创新创业动力。所以，28条具体措施的落实，必须更彻底、更有力、更坚决、更果断，所有职能部门都不要成为这些具体措施落实的障碍和阻力。

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